原创 李曦子 国际金融报

为限制中国获取半导体技术，美国政府不断试图升级管制措施，然而这些举措也正在损害与中国公司开展业务的美国供应商利益。

“我告诉半导体企业，他们不能把芯片卖给中国。这剥夺了他们的收入，但首先一点、同时也是最重要的，是国家安全。”当地时间5月8日，美国商务部长雷蒙多在出席美国国会众议院拨款委员会听证会时表示。

就在此前一天，拜登政府进一步收紧了对华为的出口限制，撤销了美国芯片企业高通和英特尔公司向华为出售半导体的许可证。

雷蒙多声称，在拜登领导的政府应对其所认定的中国先进技术能力的威胁之际，“国家安全优先于商业利益”。

她表示，“华为是一个威胁，同时人工智能也是我们的重点”。“每天醒来都在想我们应该如何加强控制，以确保中国无法获得我们最先进的芯片、人工智能、量子和其他技术”。

为了围堵华为，美国近几年不断出招。对于美方的最新举措，中国商务部回应称，美方泛化国家安全概念，将经贸问题政治化，滥用出口管制措施，针对特定中国企业一再采取无理制裁打压措施。中方对此坚决反对。

美企受伤

今年4月，华为发布了首款支持人工智能的笔记本电脑MateBook X Pro。由于该电脑搭载英特尔全新Core Ultra 9处理器，产品一经发布便引起美国共和党议员抨击，并将此归咎于美国商务部为英特尔向华为出口“开绿灯”。

目前，美国政府已撤销了英特尔、高通供应华为半导体的许可证。

路透社称，该决定是美国在对华为出口限制政策进行了多年审查之后，限制中国获取半导体技术的最新举措，可能会影响华为近期复苏，同时也会损害获准与该公司开展业务的美国供应商利益。

《华尔街日报》去年3月直言，撤销现有许可证可能会对美国芯片生产商产生重大影响。美国芯片公司此前表示，对此类产品实施限制不利于美国芯片行业，因为这会使芯片公司失去为其国内研发提供的资金收入。

高通首席财务官Akash Palkhiwala在5月份表示，随着中国电信行业转向5G芯片并停止采购高通获准销售的4G芯片，公司预计2025年将不再从华为获得收入。

英特尔在一份监管公告中说，公司5月7日接到通知，向中国一家客户供货的许可证被撤销。预计第二财季营收仍在此前预测的125亿至135亿美元区间内，但将因此低于130亿美元。5月8日，英特尔股价下跌了2.2%。

据彭博社报道，美国国会众议院外交委员会主席、共和党籍众议员麦考尔声称，这是阻止中国开发先进人工智能的关键之举，并表示，“我们一直担心这两家公司（英特尔和高通）与中国关系过于密切。”

美国共和党众议员Elise Stefanik在一份声明中表示：“这一行动将加强美国的国家安全，保护美国人的创造力，并将削弱中国推进技术的能力。”

英国《金融时报》称，华盛顿已经严格限制向华为出售美国技术，但美国共和党议员还在敦促总统拜登对中国采取更加严厉的行动。

对此，中国商务部表示，美方限制纯民用消费芯片产品对华出口，对特定中国企业实施断供，这是典型的经济胁迫做法，不仅违背世贸组织规则，也严重损害美国企业利益。美方所作所为已严重违背“不寻求与华脱钩”“不阻碍中国发展”的承诺，更与其“精准界定国家安全”的说法背道而驰。中方将采取一切必要措施，坚定维护中国企业的正当权益。

其他举措

在向华为施加新压力的同时，拜登政府还在大力推动建立能够与华为竞争的新企业。美国国家电信和信息局5月7日宣布，向美国和盟国的公司拨款4.2亿美元，用于打造可与华为竞争的电话网络设备。

在刚刚过去的4月，台积电、三星、美光接连获得美国政府资金补贴。据不完全统计，已经有7家半导体企业获得美国政府资金补贴。美国《芯片与科学法案》于2022年8月颁布，计划拨款超过527亿美元资金，用于扶持美国半导体研发、制造和劳动力发展。其中390亿美元作为直接拨款，补贴给半导体生产厂商。

《南华早报》指出，近年来，美国政府已将包括华为在内的多家中国公司列入多份黑名单之中。而除了出口限制，拜登去年8月还曾签署一项行政令，限制对华科技投资，禁止美元流入中国半导体、微电子、量子计算和人工智能等关键技术领域。

英国《金融时报》4月的报道称，由于对华为开发先进半导体的担忧日益加剧，美国正推动欧洲和亚洲的盟国收紧对华出口芯片相关技术和工具的限制。华盛顿希望日本、韩国和荷兰更积极地利用现有的出口管制措施，包括阻止这些国家的工程师为中国先进半导体工厂的芯片制造工具提供服务。

美国正在利用一种名为“外国直接产品规则”的广泛工具来针对华为。该规则使美国商务部能够阻止非美国公司向华为供应含有美国技术的产品，即使这些产品是在美国境外生产的。

不过，迄今为止，韩国没有出台对华芯片出口管制规定，日本芯片出口管制政策也并未沿用美“直接产品规则”等长臂管辖举措。

逆流而上

2019年，华为被列入美国贸易限制名单，这意味着华为公司的供应商在发货前必须申请一种特殊且难以获得的许可证。

即便如此，华为的部分供应商还是获得了价值数十亿美元的许可证，向华为销售货物和技术。其中包括一项特别有争议的授权，该授权是在特朗普政府时期发出的，即自2020年以来一直允许英特尔向华为的笔记本电脑提供中央处理器。

“虽然美国多年来竭力阻挠华为的发展，但在2023年，华为在专利申请数量上仍位居世界第一。”《华盛顿邮报》报道称，华为还是全球最大的互联网和电信设备提供商，也是智能手机等消费电子产品领域的主要参与者。

4月30日，华为披露2024年一季报，期内该公司实现营收约1784.5亿元，同比增长36.66%；归母净利润约196.5亿元，同比增长564.04%。

去年8月，华为推出了由中芯国际生产的先进芯片驱动的新手机Mate 60系列。市场调研机构Canalys发布的数据显示，今年一季度，华为经历13个季度后重夺中国大陆手机市场第一，在Mate及nova系列助推下，出货量达1170万台，同比增长70%，市场份额达17%。

电信与互联网分析师马继华认为，美国不断在以“打补丁”的方式增加对中国科技公司的限制，表现出一种面对中企不断提升芯片能力的“酸溜溜”心理。尽管美国对华为实施制裁已有5年之久，但随着时间推移，美国能够采取的限制措施越来越有限，其效果也在逐渐减弱。与此同时，限制措施也导致其成本不断增加，中国一些相关公司已经做好应对准备，提升了自身研发实力。因此，这些限制措施只是部分美国政客为了证明自己在打压中国而采取的举措，实际效果并不会很大。

在今年1月举办的世界经济论坛上，一项对全球企业家的调查显示，大多数业内人士都认为，中国很快就会突破美国及其盟友现行的芯片出口管制。

中国现代国际关系研究院科技与网络安全研究所执行所长李艳表示，中国芯片技术的持续进步，使拜登政府的“小院高墙”叙事（即只需付出有限代价，对华芯片出口管制就能让美国保持芯片产业全球领导力）逐渐失去可信度。

集微网资深分析师王凌锋此前在接受记者采访时表示，过去几年，美国联合多国对华展开半导体供应链封锁，一定程度上为中国半导体产业进步制造了阻碍，但同样重创了这些海外设备材料企业的发展，这再次彰显出中国市场在全球半导体产业链的重要地位。从电子产品到电动汽车，这些产品都需要用到芯片。近年来，中国政府正在努力推动整个芯片供应链的自给自足，且收效显著。

记者 李曦子

编辑 王哲希

原标题：《美对华芯片围堵再升级》

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